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2026年上半年，市自然资源和规划局深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央、省、市部署安排，积极开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入推进"干部作风建设年"活动，充分发挥规划引领和土地要素保障作用，持续锤炼干部作风能力，为赌球平台推荐加快建设现代化国际大都市贡献了自然资源和规划力量。

一、上半年工作情况

（一）规划引领作用持续彰显。紧扣"十五五"发展需求，进一步完善国土空间规划体系，我市成功获批全省唯一自然资源部国土空间规划许可试点城市，积极争取部海洋空间重点优化主体功能区试点城市；稳步推进国土空间总体规划动态调整完善，将董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造工程、G309青兰线新改建工程等重大项目纳入动态调整完善方案；国土空间近期规划、工业用地布局规划获批实施；48片控规成果陆续获批，有效支撑区域开发建设；持续强化规划制度体系建设，修订控制性详细规划调整管理规定、工业用地控制线管理办法，持续加强高层建筑规划管理，进一步优化了"多中心、网络化、组团式"的城市空间格局，全面保障了城市重大战略实施，为赌球平台推荐建设现代化国际大都市提供了坚实的空间支撑。

（二）土地要素保障能力显著增强。聚焦构建"10+1"创新型产业体系、"4+4+2"现代海洋产业体系，深化"处长促项目"活动、"土地报批专员"机制，对省市重点实施类项目应保尽保，切实满足了高端海洋智能产业基地、董梁高速等重点项目用地需求。研究起草国有建设用地弹性供应指引，推行工业用地"标准地"出让抽查制度，出让工业用地"标准地"70宗、面积2406亩，有力保障三峡海上风电、海信激光电视等重大项目落地。研究制定促进住宅品质提升的规划土地若干措施，大力推行住宅用地预申请制度，推出优质地块14宗、543亩，土地市场热度明显提升。出台康养服务设施计容不计价、分期缴纳土地出让价款等4个方面规划土地支持政策，大力推动"中国康湾"首个健康地产项目开工建设。

（三）土地节约集约利用水平稳步提升。持续优化人地关系，发起存量未开工房地产项目盘活专项攻坚行动，发行1.5亿元土地储备专项债券，强力推进存量房地产用地盘活、批而未供和闲置土地（含防新增）处置；建立实施工业项目准入论证机制，引导工业用地节约集约利用，新增工业用地项目纳入省级及以上开发区占比显著提升；支持低效用地再开发，2个案例入选自然资源部典型；制定土地短期利用试点意见；7个东岸城区规划未实施地块开工建设。

（四）耕地保护红线扛稳守牢。扛牢耕地保护政治责任，配合编制耕林园草湿专项规划，着力解决耕林空间矛盾冲突；出台补充耕地质量验收指南，推进撂荒、非耕地等未种植问题整改；规范设施农业用地提级审查，探索开展设施农用地全链条监管省级试点；扎实推进高标准农田建设突出问题专项整治，有序开展农村乱占耕地建非住宅类房屋整治，全力配合2026年自然资源督察，新增违法违规用地得到有效控制。

（五）生态安全屏障夯实筑强。持续加强矿产资源开发利用监管，编制矿产资源"十五五"规划；实施"智慧管矿"常态化跟踪监测；扎实开展砂石排查整治，有力维护了矿产资源开发秩序。统筹山水林田湖草一体化保护修复，有序推进历史遗留矿山生态修复示范工程；完成采矿损毁土地调查；高效整改裸土图斑。莱西、胶州四镇全域土地综合整治方案完成市级上报。常态化开展地质灾害隐患排查，累计排查巡查地质灾害隐患点296处（次）、核销隐患点5处，切实提升防灾减灾综合能力。强化废弃矿洞排查封堵整治，深入排查废弃矿洞，新发现废弃矿洞全部封堵。

（六）营商环境持续优化改善。做实"自然能办"服务品牌，上线"服务企业直通码"，落实诉求分析研判与政策转化机制，全面开展"企事有解""我陪企业办许可""政策赋能、与企同行"等专项行动，助力李沧区京口路保障性住房地下空间先行登记等50项难题顺利化解。积极推进用地用林用草用海联动审批机制,推动用地预审、临时用地多要素高效协同审批，减少企业办事周期成本。聚力"高效办成一件事"，深化"1+1+3"不动产登记服务机制，出台村庄改造土地使用权和房屋所有权注销登记操作规程；全市通办事项由45项增至53项；创新推行购房人单方申请登记，高标准推进涉企登记缴税"一窗办理、集成服务"，成功办理全市首个"带押带封过户"项目，盘活资产近千万元；联合印发指导意见，建立实施联席会议机制，大力推动企业土地房屋产权历史遗留问题处置，山东海事局办公楼等项目登记问题得到有效破解，不动产登记相关经验获《人民日报》刊发。扎实推进"一张图"统一平台建设，初步搭建国土空间基础信息平台，建成"一书三证"规划许可审批场景，为自然资源管理数智化转型提供有力支撑。成功申办国际测量师联合会2030年大会，实现我国在该领域国际顶级学术会议申办史上"零的突破"。

（七）全面从严治党纵深推进。坚持以树立和践行正确政绩观学习教育与市委"干部作风建设年"活动为统领，梳理形成干部作风"两张清单"；强力推进中央巡视、审计反馈问题整改，第三轮中央环保督察涉及我局4项任务全部完成；扎实开展民生领域信访事项集中治理和集中化解信访问题专项行动；常态化开展"我陪群众走流程"等换位体验活动，着力整治服务意识不强、协同不畅等突出问题；组建"三争"工作小分队，成功争取1项国家级试点、推动5000万元中央资金落位；积极组织"自然·菁英汇""处长讲业务"以及基层所长专题培训等活动；系统开展风险排查与警示教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全系统清风正气不断充盈。通过学干结合、正风肃纪，干部队伍精气神得到全面提振，为自然资源事业高质量发展提供了坚强作风保障。

二、下半年工作打算

（一）强化规划战略引领。坚持以高水平规划绘就城市高质量发展蓝图，进一步完善国土空间规划成果，扎实开展海洋空间重点优化主体功能区试点，加快剩余控规单元编制、报批，印发实施《赌球平台推荐建筑第五立面设计导则》，持续优化全市产业空间、科创空间、康养空间及用地功能布局。

（二）强化土地要素保障。深入开展部国土空间规划许可试点，探索开发边界外重点项目加快落地的审批实践路径。完善出台工业用地弹性出让指引、土地短期利用、康养片区规划土地配套政策及架空平台小区建设等文件，着力降低企业用地成本、推动土地集约利用、提升住宅品质。有序推出优质地块，持续保持我市土地市场热度。统筹推进批而未供、闲置低效土地和存量房地产用地盘活，加快专项债项目申报。加快"一张图"服务平台实施，确保年底上线试运行。

（三）强化资源安全管控。持续优化耕林园草湿空间专项规划成果，完善耕作层剥离再利用工作机制，强化占补平衡在库项目常态化监管，完成设施农用地全链条监管省级试点，加快农村乱占耕地建非住宅类房屋整治。建立海岸带动态监测机制，推动历史遗留矿山生态修复示范工程进入全面施工阶段，按期完成赌球平台推荐城市地质安全风险调查评价与区划试点，筑牢国土空间生态安全屏障。

（四）强化干部作风能力建设。以正确政绩观为引领，坚持将作风能力提升融入自然资源管理全链条，大力倡树"实、新、快、严"工作作风，聚力攻坚"两个专项行动"交办信访事项；深化"企事有解"专项行动，持续推广"服务企业直通码"，着力破解企业发展难点堵点问题；深化企业购置不动产转移登记"一件事"改革，稳步扩大单方申请登记范围，持续化解企业历史遗留土地房屋产权办证问题，不断放大"自然能办"品牌影响力。

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