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今年以来，市财政局认真贯彻中央决策部署和省、市工作要求，精准有效实施更加积极的财政政策，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。1-6月，全市一般公共预算收入完成696.1亿元，完成年初预算的50.9％，实现时间任务"双过半"。其中税收收入完成502.4亿元，占一般公共预算收入比重为72.2％。全市一般公共预算支出818.6亿元，其中民生支出626亿元，占一般公共预算支出比重为76.5％。

一、主要工作完成情况

（一）加力支持高质量发展

加大对上争取力度。抢抓继续实施更加积极的财政政策机遇，上半年，积极争取上级转移支付资金223.06亿元，较上年同期增长23％。争取新增政府债券额度724亿元，同比增长6.5％。成功争取胶东国际机场和邮轮母港两家口岸进境免税店获批。连续五年入选普惠金融示范区，累计获中央奖补资金1.3亿元。中央财政支持城市更新行动、国家公路水路交通基础设施数字化转型升级等工作获财政部绩效评价A等次。

支持提振消费。优化消费品以旧换新支持范围和补贴方式，截至6月底兑现补贴资金8.59亿元，带动销售145亿元。统筹6000万元支持开展新车消费补贴活动，累计受理补贴申请8575辆，带动销售约17亿元。高效推动有奖发票试点，上半年参与发票1342万张，发放奖金2.26亿元，累计带动消费52.5亿元。开展个人消费贷款、服务业经营主体贷款等财政贴息工作，新发放贷款超1400亿元，已拨付贴息3.42亿元，惠及企业（居民）66万户（人）。

支持科技创新和产业创新深度融合。安排市级大口径财政科技投入预算42.57亿元，比上年增长15％。健全人才金、科技金、种子金、硕果金等财政资金"拨改投"支持体系，累计投资项目24个，参股赋能基金3只，投资额4.04亿元，带动社会资本跟投超69亿元。出台"科技成果转化十五条"政策，年初新增预算2.6亿元，从科技成果转化供给、服务、落地、保障四个环节精准施策。顺利通过首批中小企业数字化转型城市试点验收，累计兑现资金3.76亿元。

支持构建现代化产业体系。加强"一产业一基金"支持，政府引导基金与市属企业围绕"10+1"创新型产业体系设立9只基金，规模合计67亿元。与省新动能基金公司联合设立省内首只未来产业基金，首期规模30亿元。高质量举办2026·靠谱赌球平台推荐创投风投大会，正式揭牌成立赌球平台推荐基金产业发展联盟，吸纳超200家机构加盟参与，搭建政企联动、多方协同的产融对接平台。制定"海洋20条"政策实施细则，"拨投结合"支持海洋科技大市场等海洋领域科创平台建设。统筹资金2.34亿元支持出台覆盖10个现代服务业领域的政策措施。

扎实推进乡村全面振兴。大力支持第五批省级乡村振兴片区3个新建片区、2个提升片区建设工作，获省级以上财政资金支持8000万元。统筹3.6亿元支持新建和改造提升高标准农田。提前一个月完成4.6亿元耕地地力保护补贴发放，惠及46万农户。统筹资金1.27亿元，升级市级特色农产品保险试点政策，预计全年可提供风险保障32亿元。

（二）支持保障和改善民生

深入落实就业优先战略。优化就业困难人员认定管理办法，延续实施研究生实习生活补贴政策。完善高校毕业生免租金住宿保障政策，累计惠及8543人，求职转化率保持在40%以上。依托创・在靠谱赌球平台推荐、创业大集等赛事搭建对接平台，以创业扩容带动就业。截至6月末，扶持创业2.38万人，带动就业4.29万人。

助力建设健康靠谱赌球平台推荐。推动出台完善长期护理保险制度的实施意见，建立稳定可持续的多元筹资机制和公平适度的待遇保障机制。统筹基本公共卫生服务资金，扩大慢性病早筛、全民健康科普覆盖范围。统筹中医药传承创新发展专项资金，支持打造高水平国医馆20个、中医药特色国医阁100个。

强化"一老一小"服务保障。及时足额下达育儿补贴补助资金6.68亿元，预计惠及21.1万人。支持培育300家医育融合型普惠托育机构。扶持建设社区嵌入式"一老一小"服务综合体，统筹解决老年照护与儿童托管需求。统筹资金8461万元，实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴政策。联合印发"老年人福利补贴申领一件事"实施方案，提升补贴发放精准度、便捷度。

（三）全面推进财政科学管理

纵深推进零基预算改革。建立支出分类保障机制，编制支持经济发展、支持社会事业发展、支持城乡建设发展三张清单，分类实行差异化保障；对各项资金分类确定支出标准并严格应用，提高预算编制的精准性。

深化国有资本预算管理改革。出台市级国资预算支出管理办法，建立项目库管理模式，完善项目预算评审机制，创新"先评估后拨付"的资金支出管理机制，将25个资本性支出项目纳入评估范围，涉及资金17.12亿元。开展国有资本经营预算整体绩效评价，统筹盘活预算资金1.25亿元。

强化资产资源统筹。深化数据资产全过程管理试点，推动首单纯数据资产信托收益权ABS成功发行。用好资产调剂共享平台，省外资产无偿调入、央地资产置换均实现首单突破。推进涉案财物集中统一管理改革，打造"职能在处、管理在仓、处置在司"的"靠谱赌球平台推荐模式"。构建"3+N"政府引导基金体系，撬动社会资本设立160只基金，总规模1580亿元。

严格落实"过紧日子"要求。2026年市级部门公用经费综合定额压减比例由20％提高至25％，大力压减会议、培训等支出，严控论坛、节庆和展会等支出。印发市级部门过紧日子评估办法，建立"4+12+17"三级评估指标体系，评估结果与预算安排挂钩。

（四）防范化解重点领域风险

兜牢兜实基层"三保"底线。健全分级责任体系，强化专户管理、库款调拨等措施，加大财力下沉力度，保障"三保"事项及时足额拨付，上半年共下达区市转移支付资金161.45亿元、高质量发展激励资金3.9亿元。

守牢债务风险防线。用好专项债券"自审自发"试点政策，持续规范债券资金管理。健全完善工作机制，加快置换债券发行使用，积极稳妥防范化解债务风险。

提升财会监督质效。出台财会监督质效提升三年行动实施方案，聚焦地方政府债务、"两重"资金使用管理和高标准农田建设资金使用管理开展财经纪律专项整治。

二、存在的主要问题

经济持续向好的基础还需要进一步稳固，财政增收压力不容忽视；"基层"三保、债务还本付息等刚性支出有增无减，财政收支矛盾较为突出；就业、医疗、社会保障等民生领域还有短板弱项；财政科学管理水平有待提升，预算绩效管理存在薄弱环节，一些单位过紧日子的理念仍需强化，财会监督力度仍需持续加大，等等。

三、下半年工作打算

一是加强收入组织，涵养财源税源。强化财税、部门联动和区市协同，千方百计确保财政收入平稳运行。积极稳妥推进税制改革任务。扎实推进行政事业单位房产土地"大起底"，通过调剂、置换、转让等方式推进资产盘活利用。构建涉案财物分类处置体系。加快行政事业单位数据资产开发利用。

二是强化政策集成，培育发展动能。落实落细加力稳经济促高质量发展政策措施，推动经济持续巩固向好。组合运用超长期特别国债、专项债等政策工具，支持"两重""两新"和民生改善等重点项目建设。优化市级基金运作机制，加快新质生产力基金、集成电路基金等重点基金设立。支持成立首期规模1亿元的科技成果转化基金。

三是紧盯急难愁盼，增进民生福祉。优化就业技能培训等支持政策，出台新一轮创业政策。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员养老待遇。优化现行养老服务政策，制定长期护理保险实施细则，联合出台促进医养结合服务高质量发展若干措施。

四是推进科学管理，提升治理效能。制定市级人员及运转类支出预算编制管理办法、特定目标类项目支出标准体系、通用资产配置标准等制度文件。扩大公共服务领域成本效益分析覆盖面，组织对6个政策项目开展成本效益分析。

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