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起草规范性文件，应当向社会公开征求意见，但有下列情形之一的，经起草单位负责人同意，可以不公开征求意见或者不受征求意见时间限制：

（一）为预防、应对和处置突发事件，保障国家安全、公共安全的；

（二）为执行上级行政机关的紧急命令和决定，需要立即制定实施规范性文件的；

（三）起草过程依法需要保密的；

（四）法律、法规、规章另有规定的。

对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的规范性文件，征求意见的期限一般不少于7个工作日。

制定与市场主体生产经营活动密切相关的规范性文件，起草单位应当听取相关市场主体、行业协会商会以及律师协会的意见，并向社会公开征求意见。征求意见的期限一般不少于30日。

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