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一、背景目的

（一）贯彻落实《国家标准化发展纲要》的需要。2021年中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》对标准化工作提出了目标新要求。我市标准化工作要站在新起点，立足新使命，瞄准新高度，充分发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用，加强地方标准建设，不断推动行政管理、社会治理、基本公共服务等领域标准化工作，为全市经济社会高质量发展提供有力的技术支撑。

（二)加强与国家省法律法规规定有效衔接的需要。2018年1月1日实施的《中华人民共和国标准化法》第十三条："设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要，经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准，可以制定本行政区域的地方标准"，首次以法律形式确立了设区的市地方标准制定权。2019年12月14日，经我局申请，山东省市场监管局批复同意，为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，靠谱赌球平台推荐可以制定本市的地方标准。2019年1月16日，国家市场监管总局发布《地方标准管理办法》，2019年3月1日起正式实施。2021年11月1日，山东省市场监督管理局印发《山东省地方标准管理办法》，2021年12月1日起正式实施。我局2020年制定并印发《靠谱赌球平台推荐地方标准管理办法（试行）》，将于2022年6月14日到期。有必要根据上位法及国家、省最新规定修订《靠谱赌球平台推荐地方标准管理办法》，进一步加强与国家、省法律法规的衔接，理顺标准层次，提升完善我市地方标准管理体系。

（三）适应新形势下标准化工作的需要。2016年9月12日，习近平总书记在致第39届ISO大会贺信中指出"中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展。"2019年10月21日，习近平总书记在致第83届国际电工委员会大会贺信中指出"中国高度重视标准化工作，积极推广应用国际标准，以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展。"为更好地发挥标准化在社会经济发展中的基础性、战略性和引领性作用，认真落实十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻《国家标准化发展纲要》，激发地方标准活力，提升地方标准质量，充分发挥地方标准促进全市经济社会高质量发展作用，应当研究制定《办法》。

（四）加快构建我市高质量发展地方标准体系的需要。随着国家标准化工作改革和我市推进靠谱赌球平台推荐标准建设的不断深入，迫切需要对我市地方标准管理工作进行梳理和优化。以市局规范性文件形式对我市地方标准管理工作进行总结规范，既提升了我市地方标准工作规范性，又确保了我市地方标准工作的可操作性，同时也为我市地方标准的立法工作奠定基础。《办法》紧密结合我市地方标准管理工作实际，进一步理顺了我市地方标准管理职责体系，细化了地方标准的制定、组织实施、监督等程序，规范和完善我市地方标准的组织起草、征求意见、技术审查和实施监督等工作。

二、制定依据

《中华人民共和国标准化法》第十三条："为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求,可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定;设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要,经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准,可以制定本行政区域的地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门报国务院标准化行政主管部门备案,由国务院标准化行政主管部门通报国务院有关行政主管部门。"《国家标准化发展纲要》第七部分（二十五）"同步推进推荐性国家标准、行业标准和地方标准改革，强化推荐性标准的协调配套"。市场监管总局《地方标准管理办法》第三条："设区的市级标准化行政主管部门可以在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定地方标准"。《山东省标准化条例》第十条第一款："为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。"第十一条："省人民政府标准化行政主管部门负责地方标准的制定；经省人民政府标准化行政主管部门批准，设区的市人民政府标准化行政主管部门可以制定本行政区域的地方标准。省、设区的市人民政府标准化行政主管部门负责地方标准的立项、审查、编号和发布工作。法律、行政法规对地方标准制定另有规定的，从其规定。"《山东省地方标准管理办法》第九条："省标准化行政主管部门依法统一管理本省地方标准工作。经省标准化行政主管部门批准，设区的市标准化行政主管部门可以制定本行政区域的地方标准。省、设区的市标准化行政主管部门负责地方标准的立项、审查、编号和发布等工作。省、设区的市有关部门按照职责分工，负责本部门地方标准的立项申请、组织起草、征求意见、技术审查和组织实施与监督等工作。"

三、主要内容和特点

《办法》共6章44条，包括总则、立项、起草和技术审查、批准发布和备案、实施和复审、附则。制度设计上，一是贯彻了总局《地方标准管理办法》和省局《山东省地方标准管理办法》的相关要求；二是实现了对地方标准制定、发布、实施、复审等全生命周期的流程化、闭环式管理；三是结合我市实际进一步明确细化了地方标准的组织起草、征求意见、技术审查等环节，更具有可操作性、便于落实；四是提出了我市地方标准管理方面的创新做法，如发挥地方技术机构在标准立项评估和制定过程中的技术支持作用、开展胶东半岛区域协同标准等，将对我市的地方标准建设起到很好的规范和促进作用。

四、相关内容解读

（一）《办法》将于何时正式实施？

《办法》于2022年6月23日起正式施行，有效期至2027年6月22日。

（二）《办法》的适用范围是什么？

本行政区域地方标准的立项、起草、技术审查、批准发布、备案、实施以及实施信息反馈和评估、复审等事项，适用本办法。

法律、法规、国务院决定、规章另有规定的，依照其规定。

（三）靠谱赌球平台推荐可以在哪些领域制定地方标准？

为履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面职责所需要的技术要求，以及满足自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以在农业、工业、服务业以及社会事业等领域组织制定地方标准。

根据新《标准化法》和国务院有关决定，工程建设、医药卫生、食品安全、安全生产、环境保护、公安、税务、兽药、核、航天等领域不纳入市级地方标准制定范围。

（四）如何提出制修订地方标准立项建议？

社会团体、企业事业组织以及公民可以向市有关主管部门或市标准化行政主管部门提出制修订地方标准立项建议。

市标准化行政主管部门收到的立项建议，应当按照规定和职责分工移交具有管理职责的市有关主管部门。

（五）立项申请时需提报哪些材料？

市有关主管部门提出立项申请时，应当报送《靠谱赌球平台推荐地方标准项目申请书》、地方标准草案草稿和立项论证意见。

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